早上8點(diǎn)多，7萬(wàn)多商戶的卷閘門(mén)嘎吱作響，開(kāi)啟義烏國(guó)際商貿(mào)城繁忙的一天。在這里打拼20多年的金罕崗經(jīng)營(yíng)一家圍巾商行，“政府出臺(tái)了許多個(gè)體戶發(fā)展的好政策，我的干勁更足了！”

　　在浙江，像金罕崗這樣的個(gè)體工商戶在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)保障中發(fā)揮著重要作用。來(lái)自浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年6月底，浙江個(gè)體工商戶數(shù)量達(dá)到640萬(wàn)戶，占全省經(jīng)營(yíng)主體近三分之二，帶動(dòng)就業(yè)1300萬(wàn)人。

　　如何解決個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)難題、促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展？近日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、司法廳等14部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《浙江省大力促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱 《若干政策》），從降本減費(fèi)、要素支持、營(yíng)商環(huán)境、發(fā)展保障四個(gè)方面提出43條政策舉措，全力解決個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨的實(shí)際困難和突出問(wèn)題。

　　浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次14部門(mén)出臺(tái)《若干政策》是對(duì)國(guó)務(wù)院《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》的全面落實(shí)，也是對(duì) 《若干意見(jiàn)》的細(xì)化落地，形成個(gè)體工商戶常態(tài)化政策扶持體系，進(jìn)一步減負(fù)擔(dān)、增支持、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)信心，推動(dòng)全省個(gè)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　解難題

　　減負(fù)減壓，助力“輕裝上陣”

　　盛夏七月，嘉興市南湖區(qū)的鳳橋水蜜桃新鮮上市，軟糯可口、甜美多汁的桃子為炎炎夏日帶來(lái)絲絲甜蜜。在南湖區(qū)鳳橋華倫林果園藝場(chǎng)內(nèi)，負(fù)責(zé)人應(yīng)華倫和工人正忙著將新采摘的桃子進(jìn)行品質(zhì)檢測(cè)和分類。

　　“稅費(fèi)優(yōu)惠給我們種植戶發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的幫助?！睉?yīng)華倫告訴記者，去年他們累計(jì)享受各項(xiàng)稅費(fèi)減免近10萬(wàn)元，這也讓他們的果園有了更多的資金用來(lái)提高品質(zhì)、提升服務(wù)、吸引客流。“這對(duì)我們個(gè)體工商戶來(lái)說(shuō)真是‘及時(shí)雨’”。

　　減稅降費(fèi)，只是浙江促進(jìn)個(gè)體工商戶“輕裝上陣”的一個(gè)舉措?！度舾烧摺分刑岢鼋档蛡€(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本，主要包括減稅降費(fèi)、降低水電氣使用成本、社保緩繳、減免檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用等11項(xiàng)措施，幫助個(gè)體工商戶降低成本負(fù)擔(dān)，減輕經(jīng)營(yíng)壓力。

　　比如，對(duì)個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個(gè)人所得稅。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后屬于小型微利企業(yè)的，年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)300萬(wàn)元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　桐廬縣分水塑料制件廠是一家配套注塑制筆的家庭工廠。經(jīng)過(guò)近8年打拼，經(jīng)營(yíng)者儲(chǔ)根美購(gòu)買了5畝工業(yè)用地，建設(shè)了2600余平方米廠房，但經(jīng)營(yíng)壓力也在增加。她尋得一家制筆產(chǎn)業(yè)配套塑料拉絲加工廠作為合作伙伴，但不知道何種方式合作最佳，以及如何解決土地廠房等不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)。

　　桐廬縣市場(chǎng)監(jiān)管局的工作人員得知后，主動(dòng)上門(mén)為她詳細(xì)解讀了“個(gè)轉(zhuǎn)企”政策，在保留原經(jīng)營(yíng)范圍基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整新范圍，原個(gè)體戶名下的不動(dòng)產(chǎn)按變更登記，免征契稅、土地增值稅。

　　辦理完注冊(cè)登記手續(xù)后，桐廬縣分水塑料制件廠變更為桐廬風(fēng)范筆業(yè)有限公司，企業(yè)節(jié)省不動(dòng)產(chǎn)過(guò)戶稅費(fèi)70余萬(wàn)元。

　　重培育

　　精準(zhǔn)滴灌，激活發(fā)展引擎

　　個(gè)體工商戶是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的重要基礎(chǔ)，也是吸納就業(yè)的主渠道。然而，對(duì)于個(gè)體戶而言，拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，能享受哪些真金白銀的優(yōu)惠政策？該如何防范風(fēng)險(xiǎn)？多少還是會(huì)有些茫然。

　　對(duì)此，《若干政策》提及開(kāi)展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管 “入市第一課”，鼓勵(lì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為個(gè)體戶提供“一站式”集成的政務(wù)服務(wù)和管理服務(wù)。

　　此前，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局已經(jīng)聚焦市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信息不對(duì)稱、規(guī)則不熟悉、服務(wù)不精準(zhǔn)等堵點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)由便捷服務(wù)向增值服務(wù)升級(jí)。

　　在嘉興，大學(xué)畢業(yè)后一直從事自由職業(yè)的李悅終于圓了自己的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)，拿到了新注冊(cè)的電商公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。緊接著，他就收到了市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)送的短信?！白Ｄ晒θ〉脿I(yíng)業(yè)執(zhí)照，請(qǐng)于每年6月30日前主動(dòng)履行年報(bào)報(bào)送義務(wù)，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理食品生產(chǎn)許可證……如需獲取更多的信息請(qǐng)關(guān)注浙江企業(yè)在線微信公眾號(hào)?！?/p>

　　個(gè)體工商戶量大面廣，情況復(fù)雜，利益訴求也多元化。在浙江，640多萬(wàn)個(gè)體工商戶中既有小本經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)家糊口的“小商戶”，也有頗具規(guī)模、實(shí)力較強(qiáng)的“大個(gè)體”；既有默默無(wú)聞、執(zhí)著堅(jiān)守傳統(tǒng)行業(yè)的飯館超市，也有特色經(jīng)營(yíng)、積極開(kāi)拓新興領(lǐng)域的網(wǎng)店微商九游會(huì)·J9。j9九游會(huì)官網(wǎng)真人游戲第一品牌

　　如何采取個(gè)性化、差異化幫扶措施，讓這些個(gè)體經(jīng)濟(jì)更有活力？去年以來(lái)，浙江在全國(guó)率先探索個(gè)體經(jīng)濟(jì)分型分類梯度幫扶機(jī)制，對(duì)個(gè)體工商戶開(kāi)展精準(zhǔn)扶持和服務(wù)，讓它們活下來(lái)、活起來(lái)、火起來(lái)。

　　《若干政策》也再次強(qiáng)調(diào)，要建立個(gè)體工商戶分型分類標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展分型分類幫扶，按照“三型”（生存型、成長(zhǎng)型、發(fā)展型）、“四類”（名、特、優(yōu)、新）采取精準(zhǔn)幫扶措施，提升個(gè)體工商戶發(fā)展質(zhì)量。

　　此外，發(fā)放消費(fèi)券、服務(wù)券等惠民補(bǔ)貼、為從事居民服務(wù)的個(gè)體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款……一項(xiàng)項(xiàng)扶持措施為個(gè)體戶注入了新的發(fā)展活力。

　　《若干政策》針對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的個(gè)體工商戶在線上經(jīng)營(yíng)、資金扶持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等方面的實(shí)際需求，出臺(tái)操作性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)的系列舉措，比如開(kāi)展促消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，支持線上平臺(tái)經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)直播，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，發(fā)展靈活用工服務(wù)等。

　　“直播帶貨這條路不好走，一開(kāi)始我也老是碰壁：沒(méi)有流量怎么辦？被抄襲版樣怎么辦？這些問(wèn)題都需要我們自己去摸索。”在金華做直播帶貨的陳潔瑩說(shuō)，“現(xiàn)在，有政策的支持，我們心里感覺(jué)暖暖的?！?/p>

　　穩(wěn)預(yù)期

　　破除壁壘，加持“信心提振”

　　推動(dòng)個(gè)體工商戶茁壯成長(zhǎng)，還得千方百計(jì)優(yōu)化他們的成長(zhǎng)環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體活力的重要保障。

　　為給個(gè)體工商戶營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，浙江將通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、破除地方保護(hù)和行政性壟斷專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)反壟斷執(zhí)法，強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策先行先試改革。

　　全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)還積極實(shí)施事前打鈴提醒、事中分級(jí)監(jiān)管、事后柔性執(zhí)法的全過(guò)程信用監(jiān)管制度，最大限度維護(hù)好市場(chǎng)主體權(quán)益——

　　健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推行個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理。探索信用修復(fù)“一件事”改革，對(duì)有不良信息的個(gè)體工商戶，符合國(guó)家和省信用修復(fù)規(guī)定的，及時(shí)依法予以信用修復(fù)并實(shí)現(xiàn)不同公示平臺(tái)間修復(fù)結(jié)果互認(rèn)。

　　湖州打造全省首個(gè) “信用管家”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)歸集企業(yè)行政處罰、異常經(jīng)營(yíng)名錄、嚴(yán)重違法失信、股權(quán)凍結(jié)等各項(xiàng)信用信息數(shù)據(jù)，以“一張圖”全面展示企業(yè)信用狀況，實(shí)行信用修復(fù)“零跑腿、網(wǎng)上辦”。

　　溫州綜合考察企業(yè)信用評(píng)分、獎(jiǎng)?wù)聵s譽(yù)，篩選出合規(guī)經(jīng)營(yíng)、信用良好的企業(yè)，形成“白名單”。探索建立個(gè)體戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管機(jī)制,對(duì)信用良好的個(gè)體戶實(shí)施政策激勵(lì)、柔性管理，對(duì)失信個(gè)體戶實(shí)施聯(lián)合承接、嚴(yán)格監(jiān)管。

　　《若干政策》還要求堅(jiān)決破除設(shè)置個(gè)體工商戶準(zhǔn)入、變更不合理限制和隱性壁壘。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)和市政公用服務(wù)價(jià)格監(jiān)督檢查，整治行政審批中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)等違規(guī)收費(fèi)行為。嚴(yán)肅查處不落實(shí)涉及個(gè)體工商戶的收費(fèi)優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題。（《市場(chǎng)導(dǎo)報(bào)》8月8日3版縱深）